Q355B方管發(fā)改委：繼續(xù)加強大宗商品價格監(jiān)測 推廣地方支持民營企業(yè)改革
2021/11/8 7:38:51
來源：m.funa.net.cn
點擊次數(shù)：
國家發(fā)展改革委于10月21日（星期四）上午10:00，召開國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會，介紹地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法，并就支持民營企業(yè)發(fā)展有關(guān)情況回答記者提問。國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責同志，青島市、溫州市、泉州市有關(guān)負責同志將出席發(fā)布會。 孟瑋: 各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)改委今天的專題新聞發(fā)布會。近日，我委印發(fā)了《關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，向全國推廣青島、溫州、泉州等8個地方72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。這是自2019年底《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》出臺以來，我委貫徹落實《意見》關(guān)于“健全示范引領(lǐng)工作機制”的部署，總結(jié)、梳理、推廣的首批地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗做法。為了方便各位媒體朋友進一步了解相關(guān)工作，今天我們非常高興地邀請到：體改司司長徐善長先生、體改司副司長蔣毅先生、青島市副市長張軍先生、溫州市副市長殷志軍先生、泉州市副市長呂剛先生，請他們介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的熱點問題。 下面，首先請善長司長先作一全面介紹。 徐善長: 感謝主持人！首先借此機會感謝各位媒體朋友長期以來對于體制改革工作，尤其是對于支持民營企業(yè)改革發(fā)展及相關(guān)工作的關(guān)心和支持！黨中央、國務(wù)院對于支持民營企業(yè)改革發(fā)展高度重視，今年4月份，習近平總書記在廣西調(diào)研時強調(diào)，“我們鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，黨和國家在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持、遇到困惑的時候給予指導(dǎo)，就是希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展”。剛才孟瑋女士在開場白中提到的2019年年底出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，是改革開放以來針對民營企業(yè)的第一份中發(fā)文件，《意見》的出臺和后續(xù)落實都受到了社會輿論的高度關(guān)注。國家發(fā)展改革委作為支持民營企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，近兩年來，會同各地方各部門聚焦民營經(jīng)濟面臨的短期突出問題和長期體制機制難題，大力推動《意見》落實，取得了一些成效，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。借今天這個發(fā)布會向大家展示幾組數(shù)據(jù)：一是“零的突破”，油氣進出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，民營企業(yè)首次獲得原油非國營貿(mào)易進口資格、成品油非國營出口資格。鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺高鐵有望于今年年底建成通車。民營企業(yè)核電領(lǐng)域建設(shè)投資實現(xiàn)零的突破，首家民營企業(yè)參股投資核電項目；二是“5847件”，保護民營企業(yè)及民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題妥善化解；三是“全部清零”，截至去年年底，全國政府部門和大型國有企業(yè)列入臺賬的無分歧拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零；四是“53%”，截至8月末，民營企業(yè)貸款余額達52.5萬億元，比年初增長11.5%。今年已為7000多萬戶民營企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶數(shù)增長30%。前8個月，銀行機構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類貸款中，53%發(fā)放給民營企業(yè)；五是“10.2萬臺套”，全國4000多家高校和科研院所將10.2萬臺（套）大型科研儀器和90余個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，向民營企業(yè)開放共享。 支持民營企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程。地方尤其是城市層面，作為直接與民營企業(yè)面對面的“最后一公里”，是提高民營企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在近兩年的工作實踐中，我們通過持續(xù)的跟蹤發(fā)現(xiàn)了一些工作基礎(chǔ)扎實、勇于探索創(chuàng)新的重點城市，在專家評估等工作基礎(chǔ)上，選取青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰等8個最具代表性的地方，對其做法進行梳理總結(jié)，形成了此次首批推廣的72條典型做法。這72條做法，概括起來主要有3個特點：一是針對性。此次推廣的72條做法可以說是“面面俱到”，幾乎涵蓋了支持民營企業(yè)改革發(fā)展的方方面面，每個方面都直指民營企業(yè)面臨的突出問題。比如，最受關(guān)注的融資問題，清單中有20條做法占總量近1/3的篇幅，都是針對這個問題，涵蓋了直接融資、間接融資、首貸、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸、融資擔保、信用融資、民間金融等多個方面，都直接回應(yīng)了民營企業(yè)融資的“切膚之痛”。二是首創(chuàng)性。為突出引領(lǐng)性，此次推廣清單中的半數(shù)做法都是全國首創(chuàng)，很多都是“從0到1”的大膽創(chuàng)新。比如，青島市在機構(gòu)改革時率先成立的民營經(jīng)濟發(fā)展局，溫州市首發(fā)的民間融資“溫州指數(shù)”，泉州市率先推動的民營企業(yè)“黨建入章”，等等，充分體現(xiàn)了這些城市在支持民營企業(yè)改革發(fā)展方面勇于探索、敢為人先的首創(chuàng)精神。三是可操作性。推廣清單中的事項，都是可即學(xué)即用的具體做法，這些做法都不是純“高大上”的宏大敘事，而是聚焦小切口在現(xiàn)有政策框架下的“微改革”“微創(chuàng)新”，都具備很強的可操作性。 以上是向大家做一個簡單的整體介紹，為了讓大家更深入了解此次推廣的經(jīng)驗做法，這次我們請來青島、溫州、泉州三個城市作為代表，一會大家可以就感興趣的問題向三位地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)問，我就介紹到這里，謝謝！ 孟瑋:謝謝徐司長的介紹，下面請記者朋友們提問，提問前請通報所代表的媒體。 上海證券報記者:當前有少數(shù)聲音將一些規(guī)范行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管舉措曲解為“打壓民營經(jīng)濟”。對此，您怎么看？當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何？堅持“兩個毫不動搖”有哪些具體體現(xiàn)？ 徐善長:非常感謝您的提問！近段時間，有關(guān)部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了監(jiān)管舉措。這些舉措，針對的是“無序”，強調(diào)的是“規(guī)范”，是推動相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進社會公平正義的務(wù)實行動、必要之舉，不針對特定所有制企業(yè)，更不是針對特定所有制的特定企業(yè)。由此引發(fā)的“打壓民營經(jīng)濟”的曲解和雜音，是毫無根據(jù)的。依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經(jīng)濟的表現(xiàn)，將為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。 一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難，主要集中于下游行業(yè)的中小微企業(yè)，以及直接接觸類的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)等，面對原材料價格上漲、疫情多點散發(fā)的態(tài)勢，生存壓力尤為顯著。但在中央和地方各類惠企紓困政策的支持下，大量民營企業(yè)不等不靠、主動作為，憑借自身活力和韌性，穩(wěn)步前行，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。比如，今年前三季度，民營企業(yè)進出口總額增長28.5%，占我國外貿(mào)總值的48.2%，比去年同期提升2.1個百分點，成為我國外貿(mào)連續(xù)16個月正增長的重要動力源。再比如，入圍2021年《財富》世界500強榜單的中國民營企業(yè)（不含港澳臺）共有34家，比上年增加5家。前不久發(fā)布的中國民營企業(yè)500強也顯示，民營企業(yè)利潤水平增長顯著，銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率、人均營業(yè)收入、人均凈利潤水平均比上年有所提高。與此同時，我們也看到，廣大民營企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時，更加注重履行社會責任，積極為國為民分憂，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新冠疫情、局地汛情等面前，積極作為，充分展現(xiàn)了中國民營企業(yè)的責任與擔當。 包括各類所有制在內(nèi)的市場主體是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的力量載體�！昂敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”是黨的一貫方針，“兩個毫不動搖”，兩句話要一起講，一個都不能少。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要通過國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化國有企業(yè)混合所有制改革、加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展，既要通過深化改革、優(yōu)化治理、改善管理提高民營企業(yè)核心競爭力，又要為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件。 新京報記者:今年以來，大宗商品價格持續(xù)上漲，給民營企業(yè)尤其是處于下游的中小企業(yè)帶來比較大的經(jīng)營壓力，加上近期電力供應(yīng)緊張，會不會進一步給企業(yè)帶來要素成本的上升？請問國家對此開展了哪些工作，下一步還會有哪些舉措？ 蔣毅:感謝您的提問！今年以來，受國際國內(nèi)多方面因素影響，大宗商品價格出現(xiàn)明顯上漲，給下游行業(yè)特別是中小企業(yè)帶來一定經(jīng)營壓力。黨中央、國務(wù)院高度重視大宗商品價格上漲帶來的不利影響，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實各項決策部署，會同有關(guān)部門綜合采取增產(chǎn)增供、投放儲備、進出口調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、預(yù)期引導(dǎo)等多種手段，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。多批次投放銅、鋁、鋅、原油等國家儲備。督促重點煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產(chǎn)增供，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。持續(xù)加強期貨現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，約談部分行業(yè)重點企業(yè)及協(xié)會，多次赴有關(guān)交易中心及重點企業(yè)進行聯(lián)合調(diào)研，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，依法嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法違規(guī)行為。下一步，我委將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強大宗商品價格監(jiān)測分析，組織好后續(xù)批次國家儲備投放，多措并舉增加市場供給，持續(xù)加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，遏制過度投機炒作，維護正常市場秩序。相信隨著一系列保供穩(wěn)價措施落地，政策效果將逐步顯現(xiàn)，下游企業(yè)經(jīng)營壓力也會逐步有所減輕。 關(guān)于電力價格，近一段時間國際能源價格持續(xù)走高，國內(nèi)煤炭價格也出現(xiàn)明顯上漲。我委堅決貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，迅速出臺進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革措施，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，將市場交易電價浮動范圍從上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)上浮不限。在當前電力供求偏緊的情況下，市場交易電價可能出現(xiàn)上浮，一定程度上會推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。分企業(yè)類別看，對高耗能企業(yè)而言，由于其市場交易電價不受上浮20%限制，影響會大一些。但改革的初衷就是要更好發(fā)揮市場機制作用，讓市場交易電價有效反映電力供求和成本變化，用電多、能耗高的企業(yè)市場交易電價上浮多一點，有利于抑制不合理電力消費，改善電力供求狀況，促進企業(yè)節(jié)能減排。對其他一般工商業(yè)用戶而言，由于其單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比較低，市場交易電價出現(xiàn)一定上浮，所受影響是有限的。 同時，考慮到不同用戶的情況，我委還作了針對性安排：一是鼓勵地方通過采取階段性補貼等措施對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行優(yōu)惠。二是繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。以上舉措將有效對沖對中小企業(yè)生產(chǎn)成本帶來的影響。 澎湃新聞記者:融資難、融資貴是民營企業(yè)面臨的老大難問題了，這次推廣的經(jīng)驗中溫州有很多涉及解決民營企業(yè)融資問題的做法，請您介紹下作為全國民營經(jīng)濟重要發(fā)祥地的溫州在這方面進行的探索和創(chuàng)新？ 殷志軍:謝謝這位記者的提問。2012年，國務(wù)院在溫州設(shè)立全國首個金融綜合改革試驗區(qū)，在黨中央、國務(wù)院及國家發(fā)展改革委等相關(guān)部委的關(guān)心支持下，溫州以金改“十二條”為主線，一以貫之引金融活水灌溉實體經(jīng)濟，民營企業(yè)融資難融資貴融資慢問題有效緩解。主要做法有以下幾個方面： 一是創(chuàng)新“無抵押貸款”產(chǎn)品，破解企業(yè)缺抵押物融資之堵。率先開展“無抵押貸款”專項試點，創(chuàng)新推廣“授托貸、誠信貸、權(quán)益貸、批量貸”融資模式，將各類非傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的“沉睡資產(chǎn)”“權(quán)益資產(chǎn)”分別以授托、質(zhì)押、信用貸款等形成轉(zhuǎn)化為“信貸資產(chǎn)”。比如，通過創(chuàng)新“農(nóng)民（小微企業(yè)）資產(chǎn)授托代管融資”模式，將企業(yè)存貨、機器設(shè)備、無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等6大類近30種“非標”資產(chǎn)盤活為信貸資金，打破銀行“非抵押擔保不貸”的傳統(tǒng)貸款文化。 二是提升全鏈條金融服務(wù)水平，破解企業(yè)多環(huán)節(jié)融資之難。針對企業(yè)“首貸難”問題，率先建立企業(yè)首貸戶的專項推進和監(jiān)測機制，幫助缺信息、缺渠道、缺擔保、缺征信的“零信貸”企業(yè)跨越首貸障礙，2019年以來累計拓展首貸戶近2.3萬戶、首貸金額855.8億元。針對企業(yè)“續(xù)貸難”問題，創(chuàng)新推出“年審制”“分段式”“增信式”等產(chǎn)品，2019年以來累計續(xù)貸2078.73億元，惠及企業(yè)和個人24.17萬戶次，為企業(yè)節(jié)約成本約5.93億元。針對企業(yè)“轉(zhuǎn)貸”難問題，創(chuàng)新“政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸+行業(yè)互助增信”模式，截至今年9月末，累計發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.63萬筆，金額1437億元。 三是加快科技金融創(chuàng)新探索，破解企業(yè)融資信息之阻。開發(fā)上線溫州金融綜合服務(wù)平臺，匯集28個部門、5000萬條企業(yè)信用數(shù)據(jù)，打通多維度信用信息壁壘，匯集“融資對接、信用評價、助貸服務(wù)”等功能于一體，有效幫助提升企業(yè)融資獲得率和效率。截至目前，平臺已入駐金融機構(gòu)54家，成功為3.4萬戶企業(yè)提供授信超1000億元。同時，全國首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化交易產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)憑借技術(shù)產(chǎn)權(quán)獲得低成本融資提供了新途徑。 四是建立全周期風險處置機制，破解企業(yè)深陷“兩鏈”之苦。針對大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)因“擔保鏈”被動遇險問題，將風險企業(yè)劃分為保護、幫扶、破產(chǎn)重整、逃廢債務(wù)四種，“一企一策”分類處置。針對企業(yè)破產(chǎn)案件多、審理程序復(fù)雜問題，創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)預(yù)重整制度，辦結(jié)全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能的個人債務(wù)清理案件。針對企業(yè)風險發(fā)現(xiàn)滯后和處置被動問題，開發(fā)上線溫州“金融大腦”平臺，建立重點企業(yè)債務(wù)風險預(yù)警模型，筑立金融風險“防火墻”。 下一步，溫州將以金融服務(wù)民營經(jīng)濟為主線，以金融數(shù)字化改革為牽引，進一步構(gòu)建起金融財政協(xié)同、金融服務(wù)直達惠企、全產(chǎn)業(yè)鏈融資通暢、金融治理現(xiàn)代化的現(xiàn)代金融體系，為全國金融助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多可復(fù)制推廣的“溫州經(jīng)驗”。 中國經(jīng)營報記者:發(fā)改委此前提出以更大力度支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，請問目前民營企業(yè)參與混改現(xiàn)狀如何，取得哪些成效？下一步發(fā)改委還將采取哪些措施鼓勵民企參與混改？ 徐善長:感謝您的提問！隨著國有企業(yè)混合所有制改革不斷深化，民營企業(yè)參與混改的深度和廣度都有大幅提升，總體進展順利，階段性成效突出。 混改試點方面，2016年至今，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭開展國企混改試點，先后推出了4批共208家試點。目前，近100家試點已經(jīng)完成了引入戰(zhàn)略投資者、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。近60家試點企業(yè)已經(jīng)開展或計劃同步開展骨干員工持股、限制性股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵計劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。面上看，2018—2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶，引入社會資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權(quán)益中，引入社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數(shù)股東權(quán)益占比提高10多個百分點。2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點。民營企業(yè)參與國企混改的效果集中體現(xiàn)為“五升五降”，即：混改企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權(quán)益保值增值，企業(yè)杠桿率下降；混改企業(yè)勞動生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業(yè)核心競爭力提升，與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)差距下降；非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間提升，市場準入限制下降。 “引資本”與“轉(zhuǎn)機制”相結(jié)合。黨的十八大以來，按照中央“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針要求，堅持做到“三因三宜三不”。國企混改著眼于引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)各類投資者積極參與公司治理，加速推進混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，實現(xiàn)“引資”“引治”“引制”相結(jié)合。越來越多的民營企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營管理和內(nèi)部監(jiān)督。以混改試點為例，完成試點主體任務(wù)的近100家企業(yè)中，超過80家混改企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整“三會一層”過程中，均有戰(zhàn)略投資者進入董事會。民營企業(yè)在市場機制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢實現(xiàn)有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動能。以混改試點為例，已完成試點主體任務(wù)的企業(yè)，國有資本權(quán)益平均增長20%以上，營業(yè)收入較改革前平均增長22.6%，營收利潤率較改革前平均提高2.1個百分點，2019年凈利潤同比平均增長33.9%，其中完成股權(quán)激勵的企業(yè)凈利潤平均增長43.8%，2020年面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力，企業(yè)仍大都保持了良好發(fā)展勢頭。黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內(nèi)蒙一機、中糧資本、銅牛信息、長電聯(lián)合、南網(wǎng)能源、有研粉材等10多家試點企業(yè)相繼登陸股票市場，成功實現(xiàn)資產(chǎn)證券化。 下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于混合所有制改革的部署，進一步延伸工作內(nèi)容，細化指導(dǎo)服務(wù)，研究建立混改引戰(zhàn)對接機制，為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。持續(xù)做好優(yōu)秀混改試點示范和混改典型案例的宣傳推廣工作，供有改革意愿的企業(yè)參考借鑒。圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時，我們正在總結(jié)混改試點和面上混改實踐經(jīng)驗，研究制定深化國企混改實施意見，將實踐中形成的規(guī)律性認識上升為政策制度，推動國企混改不斷深化、取得更大實效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。 中國日報記者:在支持民營企業(yè)改革發(fā)展，尤其是激勵地方進一步做好支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面，國家發(fā)展改革委還有哪些工作考慮和安排？ 蔣毅:非常感謝您的提問！當前民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難依然不小，我們將堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分履行牽頭部門的職責，下大力氣持續(xù)抓好支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)的落實。一是著力解決好民營企業(yè)發(fā)展面臨的問題。通過多種方式，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和了解民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、招投標、市場準入等領(lǐng)域存在的典型問題，及時研究解決。二是開展民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點。通過破除區(qū)域間涉民營經(jīng)濟政策壁壘、建立區(qū)域間利益協(xié)同機制，推進涉民企政務(wù)服務(wù)協(xié)同、區(qū)域市場協(xié)同，從而解決民營經(jīng)濟發(fā)展不平衡、要素不流動、市場不聯(lián)通的問題，為全國跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制探索路徑。三是積極引導(dǎo)支持民營企業(yè)平等享受有關(guān)政策。引導(dǎo)民營企業(yè)參與增量混改，在開展國家企業(yè)技術(shù)中心認定、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動等工作中，積極支持民營企業(yè)改革發(fā)展。四是充分發(fā)揮示范帶動作用。按照文件部署并應(yīng)地方強烈要求，開展“民營經(jīng)濟示范城市”創(chuàng)建工作。將此次推廣經(jīng)驗的8個城市作為首批創(chuàng)建城市，同時會同各省選擇一批創(chuàng)建聯(lián)系點城市，形成支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的“第一梯隊”。通過創(chuàng)建工作，進一步激勵地方聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)帶動面上支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得新進展、新突破。
